Россвязьохранкультура подала кассацию на решение Куйбышевского суда о катке на Дворцовой площади. Это было сделано еще в минувшую пятницу, сообщил Фонтанке.ру Виталий Калинин, глава петербургского Управления Росвязьохранкультуры.
Теперь рассматривать «дело о катке» придется Городскому суду Петербурга.
«Мы по-прежнему уверены в своей позиции: федеральное законодательство ни в коей мере не нарушено. А нарушение регионального законодательства в компетенции городских властей. К сожалению, в суде нашему представителю даже не дали толком высказать свою позицию. Не удалось получить даже протокол предыдущего заседания. Если мы все-таки сможем получить уже итоговое решение суда, то мы обратимся в вышестоящие инстанции — есть городской суд, есть Верховный суд. В этом отношении мы спокойны», — заявил изданию Александр Шухободский, замглавы Управления Россвязьохранкультуры по Петербургу, после рассмотрения иска Александра Макарова, Юлии Минутиной и Сергея Веснова.
Вера Дементьева подала иск в защиту катка
На случай, если суд примет решение о демонтаже катка на Дворцовой площади, готовится встречный иск о нарушении конституционных прав людей в части доступа к спорту.
Дементьева считает, что если каток демонтирует, то это нарушит конституционное право граждан на доступ к спорту.
Напомним, что 5-го февраля Куйбышевский районный суд вынес решение о незаконности работы катка на Дворцовой площади. Судья постановила, что КГИОП (комитет охраны памятников) и Россвязьохранкультура в ближайшее время должны провести надлежащую проверку исполнения законодательства об охране памятников и предпринять меры «к устранению выявленных нарушений». Впрочем, каток так и не был демонтирован.
Несколько дней назад на каток снова подали в суд.
Заявители намерены оспорить решение городского правительства от 10 октября 2007 за №146 «О подготовке и проведении в Петербурге спортивных мероприятий и массовых катаний на Большом зимнем катке на Дворцовой площади». Заявление было подано 11 февраля в Василеостровский районный суд. Истец – Михаил Дружининский, активист Движения гражданских инициатив.
В заявлении два требования: во-первых, признать распоряжение правительства Петербурга незаконным, а во-вторых, незамедлительно отменить его, освободив Дворцовую площадь от катка со всей его инфраструктурой.
«В отличие от первого иска, который подавала инициативная группа граждан в Куйбышевский районный суд, мы подали заявление об оспаривании решения городского правительства «О подготовке и проведении в Петербурге спортивных мероприятий и массовых катаний на Большом зимнем катке на Дворцовой площади», — сказал РИА Новости Дружининский.
«В суде мы хотим исследовать механизм принятия этого решения, изучить последствия возведения катка для бюджета города, отменить решение о его строительстве и, возможно, добиться, чтобы «Боско-Нева» (компания, реализовавшая проект) вернула все заработанные деньги в бюджет города, а также создать прецедент, чтобы в будущем такие решения принимать было невозможно», — отметил он.
Следить за строительством в центре будет специальное учреждение
Также Дементьева рассказала об ошибках, на которые будут иметь право строительные компании при возведении зданий в центре Петербурга, после которых застройщика будут снимать с проекта.
По ее словам, Смольный сформирует новое госучреждение, которое будет отвечать за строительство в исторической части города, сообщает Фонтанка.ру.
Новое учреждение будет поэтапно контролировать любую застройку в центре — начиная от подготовки документации до момента «выхода здания из земли». По словам Дементьевой, скорее всего, ведомство будет сформировано на базе службы государственного строительного надзора, которой сейчас руководит Александр Орт.
«Застройщики, присутствовавшие на вчерашней встрече с Александром Вахмистровым, выразили готовность работать с новым ведомством и выполнять все его указания. Они не слишком обрадовались, однако понимают необходимость создания такого учреждения», — добавила Дементьева.
Пока неизвестно, кто станет главой нового ведомства. В ближайшее время будут разработаны правила надзора за строительством в исторической части Петербурга.
Каток на Дворцовой: несмотря на запрет, продолжает работать
5-го февраля Куйбышевский районный суд вынес решение о незаконности работы катка на Дворцовой площади. Судья постановила, что КГИОП (комитет охраны памятников) и Россвязьохранкультура в ближайшее время должны провести надлежащую проверку исполнения законодательства об охране памятников и предпринять меры «к устранению выявленных нарушений». Это решение может быть обжаловано в течение десяти дней.
Однако прошло уже 10 дней и никто каток закрывать не собирается.
«Мы не имеем отношения к этому иску. Насколько нам известно, в решении суда речь идет о проверке на соответствие. Каток будет работать. О его закрытии речи не идет», – заявил www.dp.ru глава организовавшей работу катка компании «Боско ди Чильеджи» Михаил Куснирович.
«Когда уже 100 тыс. людей пришли на каток и оценили исторические памятники площади, это очень здорово. Насколько я знаю, из-за катка на Дворцовую площадь пришло в пять раз больше народу, чем когда его не было», – добавил он.
В защиту катка высказался и председатель ЗАКСа Вадим Тюльпанов. «Я не знаю закона, который бы запрещал строить каток на Дворцовой площади Санкт-Петербурга, но если суд предписал комитету по государственному использованию и охране памятников петербургского правительства провести проверку данного объекта, то пусть проверяют», — заявил Тюльпанов ИА REGNUM. Он также отметил, что «каток все равно будет закрыт в марте, и когда это случится, то проблема с ним будет решена».
Доступ к Александрийской колонне можно получить с помощью резиновых ковриков
Организаторы катка, которые следили за ходом процесса, утверждают, что доступ к Александровской колонне открыт для всех желающих. Для этого даже предусмотрена выдача резиновых ковриков.
«Мы будем подавать на апелляцию, — рассказал «Метро» заместитель руководителя Управления Александр Шухободский, — к тому же я лично не видел протокола о вынесенном решении суда. Непонятно на основании чего суд вынес такое решение. Вот когда мы увидим соответствующий документ, тогда дадим более развернутый комментарий».
Представитель компании «Боско-Нева», заявила, что доступ к колонне был всегда, и есть сейчас: «Если к нам приходит человек и говорит о том, что хочет подойти поближе к колонне, мы без проблем это организовываем. Кто-либо из служащих катка помогает человеку пройти к Александровской колонне».
Для этого по словам представителя «Боско» у служащих есть резиновые коврики — выход на лед в обычной обуви запрещен.
«Но за все время работы катка такой возможностью воспользовался только один человек, — рассказывает представитель компании, — правда вчера, после выпуска новостей, пришли еще люди, желающие посмотреть в колонну вблизи, и мы предоставили им такую возможность».
На каток снова подали в суд
Противники катка на Дворцовой площади снова обратились с заявлением в суд, сообщает «Фонтанка.ру«.
Заявители намерены оспорить решение городского правительства от 10 октября 2007 за №146 «О подготовке и проведении в Петербурге спортивных мероприятий и массовых катаний на Большом зимнем катке на Дворцовой площади». Заявление было подано 11 февраля в Василеостровский районный суд. Истец – Михаил Дружининский, активист Движения гражданских инициатив.
В заявлении два требования: во-первых, признать распоряжение правительства Петербурга незаконным, а во-вторых, незамедлительно отменить его, освободив Дворцовую площадь от катка со всей его инфраструктурой.
«В отличие от первого иска, который подавала инициативная группа граждан в Куйбышевский районный суд, мы подали заявление об оспаривании решения городского правительства «О подготовке и проведении в Петербурге спортивных мероприятий и массовых катаний на Большом зимнем катке на Дворцовой площади», — сказал РИА Новости Дружининский.
«В суде мы хотим исследовать механизм принятия этого решения, изучить последствия возведения катка для бюджета города, отменить решение о его строительстве и, возможно, добиться, чтобы «Боско-Нева» (компания, реализовавшая проект) вернула все заработанные деньги в бюджет города, а также создать прецедент, чтобы в будущем такие решения принимать было невозможно», — отметил он.
Дворцовая не является объектом культурного наследия
Как уже писала ГАZЕТА.СПБ, это обстоятельство неожиданно всплыло в конце прошлого года, причем совершенно случайно — из официального ответа Северо-Западного Управления федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры), передает ИА Росбалт.
И.о. руководителя Управления Александр Шухободский, в ответ на обращение депутата городского парламента Алексея Ковалева в связи с сооружением Большого зимнего катка на Дворцовой площади, сообщил: «Дворцовая площадь не является самостоятельным объектом культурного наследия. На прилегающей к ней территории действительно находится ряд объектов культурного наследия федерального значения, также непосредственно на самой площади находится объект культурного наследия федерального значения — Александровская колонна».
Однако, механизмы защиты данной территории есть — они обеспечены, в частности, региональным законом об объединенной охранной зоне 1988 года. Но «согласование проведения работ в зонах охраны объекта культурного наследия не осуществляется федеральным органом охраны объектов культурного наследия».
Попросту говоря, Росохранкультура «умыла руки», ограничившись лишь направлением в адрес вице-губернатора Сергея Тарасова письма «с просьбой принять меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия находящихся в непосредственной близости от Большого зимнего катка», пишет издание.
«Положение о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» (утверждено постановлением правительства РФ N354 от 6 июля 2007 года), в частности, делегирует этому ведомству право «проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к компетенции Службы».
Всесторонняя экспертиза проекта сооружения катка на Дворцовой — как раз тот случай, когда этим правом стоит воспользоваться. Да и на официальном сайте этой организации можно обнаружить не один пример деятельного вмешательства Россвязьохранкультуры в процесс осуществления проектов, угрожающих культурному наследию. Например, в связи со строительством многофункционального комплекса в Ярославле (на площади Волкова, входящей в территорию объекта всемирного наследия — исторический центр города Ярославля).
Здесь федеральная Служба провела проверку соблюдения законодательства и международных обязательств, вытекающих из конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: «реализация проекта началась без согласования с Комиссией Российской Федерации по делам ЮНЕСКО», «экспертиза соответствия характера воздействия на охраняемый объект всемирного наследия проектируемого комплекса не проводилась».
В связи с чем заказчику строительства было сделано «представление о прекращении подготовительных работ впредь до получения экспертного заключения об отсутствии негативных воздействий на объект всемирного наследия намечаемого строительства и получения необходимых согласований». О складывающейся ситуации был проинформирован председатель Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО — министр иностранных дел Сергей Лавров.
Аналогичные действия федеральное ведомство могло бы предпринять и в случае с Дворцовой площадью, ведь она также входит в границы объекта всемирного наследия (исторический центр Петербурга), и здесь уместно говорить о необходимости выполнения обязательств Российской Федерации в рамках ратифицированной нашим государством Конвенции 1972 года.
Можно было бы вспомнить и о таких официальных документах ЮНЕСКО, как, например, «Рекомендации о сохранении и современной роли исторических ансамблей» (принято Генеральной конференцией в Найроби 26 ноября 1976 года), «Рекомендации о сохранении и культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате проведения общественных или частных работ» (принято Генеральной конференцией в Париже 19 ноября 1968 года) и «Рекомендации о сохранении красоты и характера пейзажей и местностей» (принято Генеральной конференцией в Париже 11 декабря 1962 года).
Да и федеральный закон об объектах культурного наследия народов РФ пунктом 1 статьи 33 определяет среди целей и задач государственной охраны — предотвращение изменения облика и нарушения установленного порядка использования, предотвращение других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Так что, вполне правомочно было бы рассматривать сооружение катка на Дворцовой как нарушение указанной нормы закона.
Этим же законом определен порядок использования объекта культурного наследия — он должен быть обусловлен его особенностями, благодаря которым он и причислен к культурному наследию и которые являются предметом госохраны. В статье 44 четко прописаны условия, соблюдение которых строго обязательно при возможном приспособлении объекта культурного наследия «для современного использования».
По закону, это могут быть «научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны».
