Минздравсоцразвития и Министерства экономического развития готовят нормативные акты, призванные регламентировать работу государственных гражданских служащих — снизить уровень коррупции и в то же время сформировать кадровые резервы.
Как сообщает «Газета.ру», главная мера революционна — регулярная ротация госслужащих. Так, заместитель директора департамента государственной службы Минздравсоцразвития Дмитрий Баснак сообщил корреспонденту издания, что жесткое ограничение срока пребывания на конкретной должности (например, в течение одного-двух лет) может быть введено для должностей, связанных с повышенной ответственностью. К таковым он отнес в первую очередь посты в контрольно-надзорных органах.
Есть ясность и с принципом перемещений по горизонтали: государственные служащие будут освобождаться от занимаемых постов с тем, чтобы занять равные по рангу должности в родном или соседнем ведомстве. «Основные задачи ротации — антикоррупционная политика и при этом развитие кадров», — поясняет Дмитрий Баснак. Согласно этим принципам государственный служащий вполне может переквалифицироваться из директора департамента в советника министра.
Каждое ведомство должно иметь определенные квалификационные критерии, считает директор департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Андрей Шаров. По его словам, ротация должна в первую очередь касаться должностей, связанных с принятием решений в области имущества, финансов и иных ресурсов.
Шаров также подчеркнул, что правила должны способствовать карьерному росту чиновников. «Человек может всю жизнь проработать заместителем министра и так и не подняться на очередную ступень», — заметил он корреспонденту «Газеты».
Он считает, что для чиновника при заключении государственного контракта целесообразнее будет оговорить сроки максимального пребывания на должности. И по истечении срока контракта получить новое назначение — если и не повышение по службе, то по крайней мере равнозначную должность в другом ведомстве.
Ротационные принципы заложены в работу многих международных корпораций и государственных институтов, в частности, в дипломатической службе. Ротации успешно применяются в системе госслужбы Канады и в корпоративной практике крупных японских компаний.
«Основная проблема в том, кто будет перемещать чиновников. Те же чиновники. В условиях, когда чиновники замещают друг друга, а общество может только наблюдать за этим со стороны, вероятность коррупции только возрастает. Реально изменить ситуацию может только ротация команд в условиях реальной политической конкуренции», — комментирует гендиректор Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International — R Елена Панфилова.
