Глава управления ФМС по Петербургу Елена Дунаева в блогах «БалтИнфо» в очередной раз высказалась по поводу решения в Северной столице проблемы нелегальных мигрантов.
«На сегодняшний день существуют такие понятия, как профилактика преступности среди мигрантов. Это целый комплекс мер, в том числе те, о которых я говорю всегда: обучение русскому языку, культурная адаптация, распространение информационных листовок и материалов с разъяснениями правил и законов РФ в мечетях, «Доме петербургских национальностей», диаспорах.
Но мы понимаем, что вопросы преступности связаны с определенными обстоятельствами. На сегодняшний день, характер преступлений, совершенных иностранными гражданами, как правило, корыстно-насильственный. Это изъятие денежных средств, это ситуации, связанные с отношениями внутри их среды, и понятно, что профилактировать — это значит контролировать процесс. Мы используем механизмы, которые можем.
По статистике, процент преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общей доле преступлений по городу не выше 5%. Если люди граждане России, имея жилье, статус, совершают 95% преступлений, то говорить о том, что мигранты плохие – было бы странным. Да, действительно, цифры, которые предоставляет ГСУ СКР по Петербургу, касающиеся изнасилования или насильственных действий сексуального характера, устрашают. Каждый шестой иностранец совершает изнасилование. Но говорить о том, что мигранты стали чаще насиловать мы не можем. Да, в год порядка 40 преступлений совершают мигранты и это просто ужасно, но с точки зрения профилактики таких преступлений, я даже не знаю, что сказать.
Профилактика должна вестись, но должны быть организованы нормальные условия для проживания. Вы говорите о контроле, а я могу сказать, что когда начинают разбираться, почему совершаются эти преступления, большинство людей стоит на миграционном учете или имеют разрешение на работу, это люди, законно находящиеся на территории России.
С точки зрения моей, как человека, который отвечает за миграционную составляющую, мне хочется сказать: «А что должна была сделать миграционная служба, чтобы они этого не совершили?», если они с точки зрения миграционного законодательства соблюдают это законодательство.
Мы все взрослые люди, эта проблема глобальная. Если мы констатируем факт, что в среднем возраст трудовых мигрантов около 30 лет, от 17 до 35, при этом 60% это мужчины и нахождение на территории нашей страны даже в течение нескольких месяцев провоцирует. Они здесь вдали от семьи и от жен, и именно поэтому встают на этот путь.
Как именно эти преступления спрофилактировать. Если вопрос корыстно-насильственных преступлений для меня понятен, нет денег, нет заработков, то здесь другое. Возможно, срабатывает клановая система проживания, она накладывает свой отпечаток, и преступления такого рода караются иначе. Пребывание здесь накладывает определенный отпечаток. К тому же, адаптация, которая должна быть иной, толкает людей на ведение асоциальной жизни, а там другие правила.
Мы делаем то, что нам позволяет российское законодательство, но проблема мигрантов более глобальная и решаться она должна более комплексно. В социальную адаптацию помимо того, что уже должно входить – обеспечение надлежащих условий для проживания, жилья, работы с достойной зарплатой, медицинских услуг, должны входить и вопросы такого характера как «где взрослые люди должны реализовывать свои потребности», сложно даже сформулировать этот пункт, но он имеет место быть.
Когда до нас доходят сведения, что мигрант совершил уголовно наказуемое преступление, а по документам у него все в порядке и миграционного законодательства он не нарушал, мы можем только «развести руками», но существует уголовный срок, после истечения которого человек навсегда, без права возврата на территорию России выдворяется из страны. К тому же, все материалы уголовного дела отправляются в соответствующие органы государства, в которое он будет отправлен.
На данный момент, по поручению полномочного представителя президента создана рабочая группа, в которую входят все заинтересованные структуры, в том числе город и область. Группа готовит предложение в части изменения по порядку привлечения и использования иностранной рабочей силы и создания механизмов, которые будут регулировать поток и вовлекать работодателя в процесс адаптации. Если предприниматель хочет, чтобы на него работали иностранные мигранты, то он должен организовывать весь процесс, включая адаптацию от начала и до конца».
Напомним, в ноябре главой ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти Сергеем Умновым была озвучена статистика по преступлениям, совершаемым приезжими в регионе. По данным полиции, за год их число увеличилось на 40%, причем каждое третье относится к числу особо тяжких преступлений – это убийства и изнасилования.
Ранее похожую статистику привел исполняющий обязанности главы городского Следственного комитета, заявивший, что каждое четвертое убийство и каждое шестое изнасилование в городе совершаются приезжими.
Заниматься проблемами диаспор и мигрантов в Петербурге с нового года должен будет специальный комитет, распоряжение о создании которого в ноябре было подписано губернатором. По прогнозам экспертов, содержание ведомства может обойтись городской казне в 277 млн рублей в год. Отметим, что на прошедшей встрече Георгий Полтавченко также выдвинул идею создания бесплатной службы юридической помощи для мигрантов.
