Представители малого бизнеса хоть и говорят, что «аплодируют прокуратуре», тем не менее признают, что письмо им уже не поможет: территории возле остановок общественного транспорта и станций метро давно заняты другими арендаторами.
Как сообщили в пресс-службе прокуратуры, в результате проверки прокуратура пришла к выводу, что в распоряжении №53-ра отсутствуют конкретные требования по порядку выдачи технических заданий и согласований, перечень организаций, с которыми необходимо согласовывать техзадания на проектирование и проект, а также основания отказа в выдаче названных документов. И это отсутствие, как сказано в сообщении пресс-службы, не только создает «дополнительные административные барьеры», что «может негативно отражаться на развитии в Санкт-Петербурге малого предпринимательства», но и «может обусловить его (документа) произвольное применение должностными лицами, а при наличии корыстной или иной личной заинтересованности — ведет к коррупционным проявлениям», сообщает «Коммерсант».
Все началось пять лет назад
Отметим, что распоряжение №53-ра было принято еще в 2003 году, при губернаторе Владимире Яковлеве. Валентина Матвиенко лишь добавила в него в 2005 году пункт о ликвидации торговли на остановках и у метро. Но именно эти поправки сыграли решающую роль в судьбе тысяч малых предпринимателей, чьи торговые точки располагались в радиусе 10 метров от остановок транспорта и в радиусе 50 метров от станций метрополитена. Отметим, что из-за этого распоряжения пострадало более 15 тыс. малых предпринимателей.
Годом позже, председатель Комитета экономического развития промышленной политики и торговли Владимир Бланк прокомментировал ситуацию с \’очисткой города от ларьков\’ следующим образом:»время ларьков, в самом плохом смысле этого слова, проходит. Мы живём в прекрасном европейском городе, нам это не нужно».
Напомним, что представители малого бизнеса неоднократно пытались оспорить законность постановления правительства города от 30 ноября 2004 года N18-85 о ликвидации торговых павильонов на остановках городского транспорта и применения соответствующих мер по «очистке» города от ларьков, но малому бизнесу так и не удалось «добиться справедливости». Обращения предпринимателей в Верховный суд РФ так же не дали результата.
Владельцы павильонов вкладывали немалые средства в их модернизацию на протяжении последних нескольких лет. Заместитель председателя Комитета экономического развития, промышленности и торговли администрации Санкт-Петербурга Сергей Зимин высказался тогда на эту тему следующим образом: «Вы не дети и должны были понимать, что если с вами заключают краткосрочный договор аренды, не стоит вкладывать в ларьки миллионы». Однако, не вкладывать деньги предприниматели не могли – ларьки модернизировались в соответствии с адресными программами районных администраций, и в случае сопротивления чиновники просто не продлевали договор аренды.
Председатель Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков прокомментировал в то время сложившуюся ситуацию так: ликвидация ларьков — это в первую очередь желание властей высвободить новые территории для крупного капитала.
«Вы же помните, что ларьки у метро начали сносить под флагом борьбы с терроризмом, якобы в них могут заложить бомбу. Но при этом ларьки с цветами, газетами и билетами оставили, а террористу какая разница, в ларек с каким ассортиментом бомбу класть? Теперь на территориях, высвобожденных от ларьков, располагаются филиалы сетевых структур, те же мобильные телефоны, пришедшая из Москвы большая фирма по торговле газетно-журнальной розницей и так далее».
Тогда администрация Петербурга приняла решение не продлевать с владельцами торговых павильонов договора аренды на 2005 год.
Решение городских властей вызвало бурю возмущения владельцев торговых точек, которые не переставали устраивать различные акции протеста и даже создали Ассоциацию предпринимателей для борьбы с действиями властей. Однако войну «грязным ларькам, уродующим город» объявила лично Валентина Матвиенко — Смольный объяснил, что таким образом борется не только с «грязью», но и с «террористической угрозой». По оценкам самих предпринимателей, в 2004-2005 годах было ликвидировано более 3,5 тысяч торговых точек. На их месте стали появляться цветочные киоски и лотки распространителей прессы, хотя, по словам заместителя председателя петербургского отделения «ОПОРЫ России» Алексея Мишина, город получал «множество жалоб и от горожан, и от туристов на то, что после ликвидации ларьков стало негде купить ни воды, ни сигарет». Предложенная же губернатором взамен ларьков программа создания «магазинов шаговой доступности» фактически провалилась — за 2007 год появилось всего четыре таких магазина.
Не прекращавшиеся с 2005 года акции протеста ларечников в последнее время начали приобретать политическую окраску. Как уже сообщал Ъ, в начале апреля около 200 предпринимателей собрались перед зданием полпредства в СЗФО и передали полпреду Илье Клебанову полторы сотни жалоб на «разгон и ликвидацию мелкой розницы» в Петербурге, сопровожденное письмами Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву. Именно после этого, по официальной информации прокуратуры, полпред и попросил надзирателей за законностью проверить законность распоряжения №53-ра.
Предприниматели: прокуратура опоздала
Впрочем, сами предприниматели считают, что со своими письмами прокуратура уже опоздала. По словам господина Мишина, «если бы такое письмо появилось в 2005 году, владельцам, скорее всего, удалось бы сохранить свои торговые точки, но сейчас договоры аренды расторгнуты, предприниматели изгнаны, и обратно их уже никто не пустит, даже если распоряжение будет изменено».
Глава Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков согласен с этим: «Вряд ли возвращение бизнеса возможно, судиться очень сложно, в большинстве случаев договоры аренды не расторгались, так как заключались очень краткосрочные договоры, которые не продлевались. Но шансы предпринимателей на то, что они будут опять востребованы, возросли».
И все же Алексей Третьяков заявил: «Я аплодирую прокуратуре и не могу отрицать фразы, приведенные в ее сообщении», — подразумевая фразы о коррупционных проявлениях. «Еще в 2003 году, когда составление адресных программ размещения объектов торговли было передано главам районов, а не предпринимателям и профильным комитетам, и была заложена система, которая фактически отдала малый бизнес в руки глав районов. Они могли очень легко закрыть любое предприятие торговли, то есть бизнесмен стал зависеть от того, нравится он главе района, или нет» — говорит эксперт. По оценкам Алексея Третьякова, в результате «тихого процесса» ликвидации количество мелкорозничных комплексов в городе сократилось с 880 в 1998 году до 211 в конце 2007 года и лишились торговых мест около 30 тысяч предпринимателей.
Как отметили в пресс-службе горпрокуратуры, информационное письмо прокурора города Сергея Зайцева было отправлено в Смольный еще 30 мая, но никакого ответа пока нет. В пресс-службе комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Смольного подтвердили, что письмо из прокуратуры, связанное с итогами жалоб предпринимателей, в комитет поступило, но оно «находится в работе» и какое решение будет принято по его итогам, пока неизвестно.
VK
OK
Telegram
Дзен