Как пишут «Аргументы и факты», разобраться в сложностях ценообразования в сфере ЖКХ — задача сложная, но возможная, если владеешь математикой и юридическими знаниями. Недавно кандидат экономических наук Елена Панина, эксперт по вопросам ЖКХ, сделала ошеломляющее открытие: весь Петербург много лет платит за отопление из расчёта среднегодовой температуры за окном 37 градусов мороза! Но никто не спешит исправить эту ошибку. Она выгодна тепловикам, поскольку приносит колоссальные прибыли.
Если бы не претензии тепловой компании к одному из питерских ЖСК, то об этом никто бы и не догадался. В НП «Центр регулирования деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами «Оккервиль», где работает Панина, обратились петербуржцы, живущие в одной из питерских многоэтажек, с просьбой разобраться в счетах, выставляемых ГУП «ТЭК СПб» за тепло. За год при регулярных платежах девятиэтажка неожиданно задолжала тепловикам 23,4 млн руб.
Нюансы прибыли
Эксперт увидела, что типовой договор на поставку тепла составлен так, что собственники жилья — физические лица — должны платить за оказанные услуги не по ценам для населения, а гораздо больше — как лица юридические. Этот бюрократический нюанс делал каждую полученную домом единицу тепла (гигакалорию) на 200 руб. дороже. Отсюда и накапали миллионы долга. Казалось бы, чего проще: переписать договор, убрать ошибку — и долг исчезнет. Но даже суд вначале отказал жильцам. Логика была такова: зарегистрировав ЖСК, дом стал лицом юридическим, а значит, теперь надо платить дороже! При этом ГУП «ТЭК» получало и получает от государства дотации, покрывающие разницу между ценой для населения и ценой для юрлиц. Налицо бесстыдное желание получить разницу в цене дважды.
Два года потратила Панина на хождение по судам, чтобы доказать банальность: собственники жилья — физические лица и согласно Гражданскому кодексу должны платить за коммунальные услуги по тарифам для населения. Ведь ЖСК как юридическое лицо не занято перепродажей тепла населению — оно лишь заключает договор с тепловиками от имени жильцов. Лишь на четвёртом заседании арбитражного суда долг за домом признали незаконным. Более того, проведённая дотошными экспертами сверка показала, что уже не жильцы должны ГУП «ТЭК» миллионы, а тепловики взяли лишнее в размере 151 тыс. руб. Справедливость восторжествовала. Но остальные питерцы продолжают платить по типовому договору как юридические лица. Чтобы это прекратить, каждому ТСЖ, УК, ЖСК надо обращаться в суд отдельно.
Формула обмана
Но есть ещё одна проблема, которая пока не решена. Существует специальная формула, по которой рассчитывается стоимость потреблённого домом тепла. Она учитывает многие параметры, среди которых марка топлива, используемого котельной, температура окружающего воздуха, длительность отопительного сезона в днях. Имеют значение и год постройки дома, теплоизоляционное качество стен, состояние труб.
Кроме того, плата за отопление должна зависеть от того, холодной или тёплой была зима. Но неужели коммунальщики каждый день следят за градусником и считают по формуле, сколько денег с нас взять? Оказалось, они обязаны учитывать среднемесячную температуру, которую раз в месяц «итожит» Гидрометцентр по каждому региону. Это официальные данные, которые принимаются в расчёт даже судом. Среднегодовая температура в Санкт-Петербурге колеблется около 0 градусов, температурный минимум зимой за 100 лет наблюдений 26 градусов мороза. Сумма же, которую выставляют горожанам к оплате за тепло, получается такая, как будто в Петербурге даже летом минус 37!
О том, что Петербург переплачивает за тепло, будто город — полюс холода, эксперты написали в прокуратуру, Комитет по тарифам, администрацию города. Ни ответа, ни проверок. В этой тишине деньги с потребителя дерут по-старому. Е. Панина с коллегами в ближайшее время подадут иск в суд Санкт-Петербурга на бездействие городской прокуратуры. Наверняка, если перепроверить формулу, по которой рассчитывают цену за тепло в любом другом российском городе, обнаружится, что даже Сочи — холодный сибирский город.
Бороться с государственными компаниями-монополистами, как показала практика, невероятно сложно, но возможно. Сегодня организация, где работает Панина, хочет заставить водоканал Санкт-Петербурга обратить внимание на качество питьевой воды. Её проба на анализ, взятая в обычном жилом доме, показала, что вода не соответствует санитарным требованиям. Анализ делает из месяца в месяц аккредитованный в Петербурге филиал Главного контрольно-испытательного центра питьевой воды, не зависимый от местных властей. Городские лаборатории наотрез отказались работать с населением. Выяснилось, что в питьевой воде не хватает кальция, магния, зато перебор железа. А отсутствие магния и кальция — это сердечнососудистые заболевания, разрушение костей и зубов.
Если качество услуги не соответствует норме, то можно считать услугу неоказанной, говорит закон. Полгода многоэтажка не платит за воду, отправляя водоканалу письменные объяснения своего протеста. Водоканал имеет право подать на жителей в суд, но в этом случае ему придётся заняться очисткой и дополнительной минерализацией воды. Похоже, ему пока проще не получать плату, чем довести качество поставляемой питьевой воды до нормы.
