Инициатива создать такую комиссию принадлежит самим судьям, которые надеются, что новый орган не только будет бороться с коррупцией среди судей, но и защитит их от огульных обвинений.
Автором идеи корпоративной антикоррупционной комиссии и разработчиком положения о ней стал председатель петербургского гарнизонного военного суда и бывший глава Совета судей Петербурга Юрий Козлов, который таким образом откликнулся на озвученный президентом Дмитрием Медведевым план противодействия коррупции.
Судить судей
«Комиссия, не подменяя правоохранительные органы и квалифколлегию судей, должна заниматься анализом и проверкой информации о коррупционных проявлениях в судебной системе города способами, доступными органу судейского сообщества.
Речь идет не только о жалобах граждан и официальных обращениях, но и о других источниках — газетных публикациях, оперативной информации, на которые сейчас никто не реагирует, что не способствует повышению авторитета судебной власти.
Комиссия, соблюдая конфиденциальность в своей работе, могла бы взаимодействовать с правоохранительными органами, в частности разъясняя им достаточно сложный механизм привлечения судей к уголовной ответственности и порядок получения санкций на проведение оперативно-разыскных мероприятий», — пояснил свою мысль господин Козлов.
Кроме этого, комиссия, по замыслу автора положения, могла бы участвовать в разработке антикоррупционного законодательства, затрагивающего судей (отбор кандидатов на должность судьи, контроль за доходами судей, порядок принятия процессуальных решений и т. д.).
Вторым направлением работы комиссии положение декларирует защиту судей. Согласно проекту положения, комиссия намерена рассматривать обращения слуг Фемиды о посягательстве на их независимость при осуществлении правосудия, защищать представителей судейского корпуса от «огульных обвинений в коррупции» и т. д.
Члены комиссии
По мысли Юрия Козлова, комиссия должна состоять из семи судей и быть подотчетной Совету судей Петербурга. Кандидатуры в члены комиссии подлежат обязательному согласованию с председателями тех судов, которые они будут представлять в комиссии.
В состав комиссии не могут быть включены члены квалификационной коллегии судей Петербурга (в функции которой входит рассмотрение жалоб на действия слуг Фемиды и принятие решения о применении к ним дисциплинарных взысканий — вплоть до лишения полномочий).
Однако итогом работы комиссии, согласно проекту положения, станут решения Совета судей Петербурга об обращении в квалификационную коллегию с представлениями на проштрафившихся коллег.
Мнения экспертов
Мнения представителей юридического сообщества о новой инициативе судейского корпуса разделились. Так, адвокат и депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Юрий Карпенко (фракция КПРФ) оценил инициативу позитивно: «Федеральное законодательство предусматривает очень ограниченное количество вариантов для отвода судьи и вообще не предусматривает обжалования в ряде возможных случаев признаков коррупции. Предложенный петербургскому судейскому сообществу вариант саморегулирования таких вопросов можно реализовать оперативнее, чем будут приняты изменения федерального законодательства, которые данная инициатива может подтолкнуть», — считает депутат.
Председатель Городского суда Петербурга Валентина Епифанова считает, что проблема взяточничества в судейском корпусе для судов общей юрисдикции нашего региона не актуальна. «Создание такой комиссии — глупость! Это орган, куда, как планируется, войдут члены судейского сообщества. Как же комиссия будет работать, не обладая полномочиями, которые были бы подкреплены законом?» — недоумевает госпожа Епифанова.
Наконец, источник, близкий к Минэкономразвития (именно это министерство выступало одним из главных инициаторов судебной реформы в России), сообщил, что «более реальную независимость мог бы получить специальный дисциплинарный суд, идея создания которого сейчас рассматривается в администрации президента. Состав такого суда должен назначаться президентом и рассматривать исключительно дела судей».
На днях проект положения о создании комиссии по вопросам независимости и противодействию проникновения коррупции в судебную систему Петербурга был рассмотрен Советом судей Петербурга.
Совет предложил разработчику проекта Юрию Козлову детализировать механизм работы комиссии, а сам проект разослан председателям судов Петербурга для обсуждения.
Статья подготовлена по материалам газеты «Коммерсант».
