За два года работы вновь избранного парламента было принято около 400 законопроектов. Это серьезный показатель. Однако с каждым годом, начиная с 2004 года, законопроектов, которые предлагают к принятию депутаты, становится все меньше, а представленных Смольным – все больше, пишет ЗАКС.Ру.
Распределение полномочий
Апофеозом тенденции стало принятие ряда законов, разграничивающих полномочия ЗакСа и Смольного по основным сферам жизни города. Как правило, основным лейтмотивом данных законопроектов стало делегирование принятия основных решений по важнейшим вопросам правительству Петербурга.
Правда, затем депутаты, то ли осознав свою оплошность, то ли просто заскучав, стали предлагать изменения в уже утвержденные законы. Однако в новом году перечень проблем, которые требуют вмешательства законодательной ветви власти, сократился еще больше.
Однако стоит отметить, что есть депутаты, которые не снижают свою активность. Среди них депутат ЗакСа Терентий Мещеряков. Как уже писала ГАZЕТА.СПб, в 2008 году от него исходило рекордное количество занимательных законодательных инициатив.
Так, например, он предлагал создать такую интернет-базу, где каждая бездомная собака будет сфотографирована для ее дальнейшего опознания. Однако, как технически возможно сфотографировать собаку в профиль, если она бежит в стае, депутат ответить не смог.
Также Мещеряков предлагал внести ежей и белок в Красную книгу, а чиновников обязать сдавать спортивные нормативы.
Доверительное голосование
Изменилась и система работы депутатов. Самая характерная история – голосование по доверенности. Напомним, группа депутатов решила поинтересоваться у Уставного суда, возможна ли подобная практика в ходе работы ЗакСа. Судя по ходу обсуждения с порой нелепыми ответами представителей ЗакСа, дело шло к однозначной отмене данной нормы регламента парламента. Это учли и депутаты от «Единой России», чье мнение в ЗакСе главенствует.
В конце минувшего года Виктором Евтуховым была предложена поправка в регламент, исключающая подобное голосование. Однако уже на первом заседании 2009 года на рассмотрение ЗакСа была предложена новая формулировка вопроса.
Согласно поправке, был урегулирован список «уважительных причин», по которым депутат мог отсутствовать на заседании, а его голос передавался иным представителям его фракции. Интересно, но изменение регламента было представлено все тем же депутатом Евтуховым.
Тяжелое бремя депутатов
В итоге посещение заседаний парламента народными избранниками стало не только поводом для пересудов журналистов, но и тяжелым бременем для самих депутатов.
Как правило, максимальное число парламентариев собирается лишь на одно событие – послание губернатора. Тогда практически в полном составе депутаты приходят засвидетельствовать свое почтение к главе исполнительной власти. Однако позже, когда чиновники откланиваются, в зале остается не более 20 депутатов.
При этом в зале, как правило, присутствует «большинство» лишь в двух фракциях – справороссов и КПРФ. На последнем заседании, к примеру, за один из законопроектов в качестве представителя ЛДПР пришлось фигурировать единороссу Игорю Риммеру, который нажимал кнопки за членов фракции жириновцев, дабы получить положительный итог для инициативы о включении в число официальных праздников Петербурга Пасхи.
Дежурные по ЗакСу
Стала традиционной картина, когда по рядам, предположительно занятыми избранными депутатами от «Единой России», бегают «дежурные» депутаты в количестве двух–трех человек (как правило, это Ватаняр Ягья и Аркадий Крамарев, иногда Вячеслав Макаров).
Такая процедура принятия решений, между тем, может поставить под сомнение результаты голосования. Ведь формально, по закону, норма о доверительном голосовании изъята из регламента и не возвращена обратно.
То, что в случае чего результаты голосования могут быть обжалованы в суде, в частных беседах не раз допускали представители КПРФ и «Справедливой России», которые, впрочем, еще ни разу не пошли так далеко.
