Смольный подготовил новую концепцию управления подведомственными компаниями и унитарными предприятиями. До 2017 года планируется провести их имущественную, финансовую и кадровую ревизию и реорганизацию, сообщает «Фонтанка.ру».
С неэффективными и теми подведомственными компаниями, в которых у города нет контрольного пакета акций, Смольный будет расставаться. Возможно, в результате ГУПов не останется вовсе.
Всего их в городе 243. Это 58 унитарных предприятий (ГУПов) – от Петербургского метрополитена и Водоканала до небольших садово-парковых хозяйств. Также город имеет доли в 123 открытых акционерных обществах, 10 закрытых и 52 обществах с ограниченной ответственностью. В основном это компании из жилищно-коммунальной сферы, предприятия социального питания, банного хозяйства, издательской деятельности.
В настоящее время часть из них работает неэффективно, признается в
документе. Поэтому в первую очередь Смольный намерен разработать отраслевые концепции. К 2015 году это должны сделать КУГИ, КЭПиСП и профильные комитеты, курирующие деятельность ГУПов и обществ.
Кроме того, уже в этом году будет учрежден единый консультативно-совещательный орган, который будет отвечать за развитие компаний с городским участием. В его состав войдут не только городские чиновники, но и сторонние эксперты.
Напомним, ранее в Петербурге уже поднимался вопрос убыточных ГУПов.
Останутся только прибыльные
По отношению к ГУПам правительство настроено весьма жестко. «Необходимо резкое сокращение количества предприятий, вплоть до полного отказа, путем постепенной замены другими видами организационно-правовых форм к 2017 году, – говорится в проекте постановления.
Сохранение предприятий должно быть обусловлено исключительной значимостью для некоторых особо важных сфер экономики и наличием обоснования отраслевого исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о необходимости их существования».
Компании с городским участием ждет аналогичный подход. «Необходим выход из состава обществ, где город не имеет блокирующего пакета акций, и сохранение городской доли в эффективных обществах с контрольными пакетами, а также в стратегических, градообразующих и социально значимых организациях».
Если же «стратегические и социально значимые организации», к примеру управляющие жилищным фондом, окажутся убыточными или низкодоходными, предусмотрено их объединение.
За оставшимися в структуре Смольного предприятиями будет введен жесткий финансовый контроль. Им установят предельный размер кредиторской задолженности и порог финансирования операционных расходов.
Бизнес пустят в новые сферы
Кого именно могут затронуть сокращение и ликвидация, пока неизвестно. Сейчас ведомства запрашивают у подведомственных ГУПов и учреждений отчеты об их финансовой и хозяйственной деятельности в 2013 году. После окончания работы с ними и будут приняты решения.
В документе приведены в пример лишь две сферы, одна из них – отрасль содержания автомобильных дорог. В ней работают 4 ГУПа и 3 ОАО – «Автодор Санкт-Петербург» (городу принадлежит 35,21% долей), «Гражданское» (на 100% городское) и «Коломяжское» (39,16%). При этом государственные заказы почти полностью распределяются между городскими предприятиями. Так что в случае приватизации части из них на рынок впервые смогут попасть частные компании.
Еще одна сфера – отрасль озеленения общественных пространств. В ней заняты 4 ГУПа и 17 открытых акционерных обществ с участием города. Это также закрытый для частных компаний рынок. У сторонних поставщиков город только закупает саженцы и цветы.
Кроме того, уже было объявлено об объединении теплоснабжающих организаций «Теплосеть» и «ГУП ТЭК».
Крупнейших предприятий Петербурга – Водоканала, «Пассажиравтотранса», Метрополитена – приватизация, скорее всего, может не коснуться, так как их признают градообразующими.
Будет ли приватизация городских предприятий интересна бизнесу – также под вопросом, считают эксперты. Тем более что недвижимость вместе с предприятиями, как правило, не продается.
Впрочем, определенный интерес все же есть. В частности, компания «Сити-Сервис» заинтересована в приобретении долей городских организаций из сферы жилищно-коммунального хозяйства. Выкуп городских активов компания ведет с 2006 года, сообщили в «Сити-Сервисе».
При этом Смольному приватизация, возможно, не принесет значительных барышей. Скорее всего, предприятия будут реализоваться по минимальной оценочной стоимости просто для того, чтобы город перестал их финансировать, полагает аналитик. Тогда как горожанам приход бизнеса в исключительно государственные сферы может, наоборот, оказаться на руку за счет появления конкуренции и повышения качества услуг.
